18.01 jybbuolwsunecaqkxc 4 +

Ресбюджет-2014 готов к первому чтению

Главный финансовый документ Калмыкии традиционно бездефицитен и социально ориентирован. В четверг правительство РК и Народный Хурал совместно рассмотрели проект трехлетнего бюджета республики в "нулевом" чтении. Накануне

рассмотрения в Белом доме были проведены консультации по поводу ресбюджета со всеми фракциями, представленными в калмыцком парламенте. Конечно, с теми, кто находится на связи с аппаратом парламента. Об этом "КС" сообщил вчера премьер РК Игорь Зотов.

Напомним, Глава Калмыкии Алексей Орлов уже внес на рассмотрение Народному Хуралу проект "трехлетки". Первое официальное чтение ресбюджета назначено на 19 ноября, в этот день состоится третья сессия калмыцкого парламента. Стоит отметить, что первое чтение - это пока только основные параметры и направления бюджетной политики, точный вариант главного финансового документа, по крайней мере, следующего года,  представят ко второму чтению.

Бездефицитный, значит, без прикрас

Бюджеты в предстоящие три года будут бездефицитными, и это не новость. В режиме бездефицитности республика живет уже не первый год. Отсутствие запланированного минуса дает возможность "не сесть в лужу" в конце года, как это сегодня происходит со многими регионами нашей страны. Если брать за пример этот год, то, как сообщил редакции премьер, перед 37-ю субъектами страны сейчас остро стоит вопрос: где взять деньги на зарплату за ноябрь и за декабрь?  То есть эти регионы изначально закладывали в свои бюджеты дефициты, в итоге денег хватило только до ноября. К ноябрю эти регионы логично пришли к тому, что им приходится надеяться на помощь из федерального бюджета.

Надо напомнить, что в такой же ситуации наша республика оказывалась еще совсем недавно. К примеру, в конце 2009 года. Тогда бюджетники декабрьскую зарплату получили только в январе 2010-го, а размер дефицита, утвержденного в конце декабря на сессии, составлял 1,3 миллиарда рублей. Дотации в размере одного миллиарда рублей, на которые так надеялось тогдашнее руководство, федеральный центр нам не дал. В конце октября 2009-го в республику в виде дотации пришли лишь десять миллионов рублей. На то, чтобы как-то закрыть образовавшиеся дыры, в конце декабря было привлечено триста миллионов рублей бюджетного кредита. Не трудно посчитать, насколько увеличился государственный долг, который на первое октября 2009 года был равен 995-ти миллионам рублей. Зная и помня обо всем этом, а также о том, что федеральный центр в целом сокращает объем помощи субъектам, пожалуй, было бы большой роскошью закладывать в наш калмыцкий бюджет хоть какой-нибудь дефицит. А в бездефицитном ресбюджете все расходы учтены и имеют под собой реальную финансовую основу.

Очевидно, что бюджет на 2014 год социально ориентирован, социальные расходы в нем занимают 76,1 процента. Зарплаты, соцвыплаты - это пока приоритет республиканской казны.

Игорь Зотов сообщил также "КС", что только на ежемесячные выплаты ветеранам труда РК в 2014 году будет направлено сто миллионов рублей. Но, об этом нам тоже рассказал премьер, в следующем году увеличивается капитал дорожного фонда республики. Общая сумма - двести миллионов рублей, из них 85 миллионов будут распределены в районные дорожные фонды. Напомним, у каждого районного муниципалитета теперь будет свой дорожный фонд.

Какие планируются доходы

Итак, главная цифра на 2014 год - 7,8 миллиарда рублей. Столько планируется собрать, столько же - потратить. Предельный объем государственного долга РК на 2014 год намереваются утвердить в сумме 1,7 миллиарда рублей.

3,5 миллиарда - прогноз по собираемости налоговых и неналоговых доходов, причем 3,29 миллиарда - это налоги. В структуре налоговых доходов на 2014 год наибольший удельный вес занимают налоги на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц - 57,3 процента или 1,8 миллиарда рублей. Налог на прибыль организаций прогнозируется в сумме 671,3  миллиона рублей.

В планах - собрать 1,2 миллиарда рублей НДФЛ. Доходы от НДФЛ рассчитываются исходя из налогооблагаемой базы - фонда заработной платы республики, который прогнозируется в 2014 году в объеме 14 миллиардов рублей.

Поступление налогов на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в консолидированный бюджет РК планируется на 2014 год в сумме 793,8 миллиона рублей. Доходы от налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения, прогнозируются в сумме 128,4 миллиона рублей. Прогноз по налогу на имущество организаций составляет 446 миллионов рублей, по транспортному налогу - 104,5 миллиона рублей.

Из неналоговых доходов нужно непременно отметить изменения, которые касаются процента от прибыли, что должны перечислять в бюджет республиканские государственные унитарные предприятия. Теперь РГУПы будут платить по 25 процентов, до этого они отправляли в бюджет лишь пять процентов от прибыли.

Безвозмездные поступления в 2014 году планируются в объеме 4,2 миллиарда рублей.

2,8 миллиарда рублей - это будет дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности,  195,8 миллиона рублей - дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности, в их числе 195,1 миллиона рублей на частичную компенсацию допрасходов, которые будут направлены на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. Цифры о безвозмездных поступлениях содержатся в проекте трехлетнего федерального бюджета, который принят в первом чтении в конце октября. Также в этом проекте предусмотрена единая субвенция бюджетам субъектов РФ, которая сформирована из одиннадцати  субвенций. При этом объем расходов на каждое из делегированных федеральных полномочий, обеспечиваемых за счет единой субвенции, будет определяться законом о ресбюджете. Формирование единой субвенции "нацелено на расширение финансовой самостоятельности регионов по распоряжению средствами и повышение эффективности использования таких средств". Объем единой субвенции, рассчитанный для распределения в наш бюджет на 2014 год, составил 119,5 миллиона рублей. Стоит отметить также, что в следующем году поступят средства Фонда содействия реформированию ЖКХ в объеме 137,7 миллиона рублей: 20 миллионов - на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, 15,5 миллиона - на капремонт многоквартирных домов, остальные деньги - на расселение аварийного жилья.

На что собираются тратить деньги

Главной особенностью планирования проекта ресбюджета является то, что он на 95,5 процента сформирован по программно-целевому методу на базе государственных программ. Их, как все уже знают, 17. Мероприятия, запланированные в программах, охватывают все основные направления социально-экономического развития республики.

Государственные программы сгруппированы по трем основным направлениям: развитие социальной сферы и улучшение качества жизни, развитие экономики и охрана окружающей среды, эффективное государственное управление.

Развитие социальной сферы и улучшение качества жизни планируется реализовать за счет госпрограмм: "Развитие здравоохранения РК", "Развитие образования РК", "Социальная поддержка населения РК", "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в РК", "Доступная среда", "Развитие культуры РК", "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в РК". Отметим, что общий объем финансирования этого сектора запланирован в объеме 5,8 миллиарда рублей.

Развитие экономики и охрана окружающей среды подразумевается в рамках шести программ: "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия РК",  "Развитие жилищного строительства в РК", "Экономическое развитие и улучшение инвестиционного климата в РК", "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства РК", "Повышение качества предоставления ЖКУ, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса РК", "Охрана окружающей среды". Общий объем финансирования - один миллиард рублей.

Госпрограммы третьего раздела -  "Развитие эффективного государственного управления в РК", "Управление республиканским имуществом и земельными ресурсами", "Управление государственными финансами РК", "Информационное общество РК". Их финансирование будет самым минимальным - 616,5 миллиона рублей.

Еще раз напомним, что проект бюджета к первому чтению носит больше прогнозный характер. Ко второму чтению все параметры будут уже уточнены. Ясно и то, что в течение года в закон о бюджете будут вноситься изменения и следующий год мы завершим с другими доходами и расходами. К примеру, при верстке бюджета на 2012 год расходы и доходы были запланированы в объеме 5,8 миллиарда рублей при нулевом дефиците. В отчете об исполнении финансового года цифры были уже другими: доходы - 9,4 миллиарда рублей, расходы - 8,2 миллиарда рублей. Профицит составил 1,1 миллиарда рублей, это были остатки средств на счетах.

Солнг МАКАРОВА, Калмыкия Сегодня