В последнее время вопрос регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства и по месту пребывания стал особенно актуален. Связано это с тем, что граждане стали чаще обращаться в государственные и муниципальные органы для получения на детей справок, пособий, материнского капитала, для поступления
в дошкольное учреждение или школу, а также для получения заграничного паспорта. Во всех этих случаях родителям необходимо иметь подтверждение о регистрации ребёнка.В соответствии с частью 2 статьи 20 Гражданского Кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов. Поэтому детей до 14 лет регистрируют только по месту регистрационного учета родителей (усыновителей, опекунов).
В первую очередь, при регистрации детей до 14 лет (в том числе новорожденных) необходимо учитывать положения части 3 статьи 65 Семейного Кодекса РФ, согласно которой место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается по соглашению родителей. При отсутствии такого соглашения спор между родителями разрешается в судебном порядке.
Следует знать, что для регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства или месту пребывания родителей, согласно статье 70 Жилищного Кодекса РФ, не требуется согласие собственника помещения, наймодателя и других членов семьи. При этом регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства и по месту пребывания не дает им право на собственность жилого помещения.
Собственники жилого помещения, допустившие проживание несовершеннолетних граждан без регистрации по месту жительства и по месту пребывания, привлекаются к административной ответственности по части 2 статьи 19.15 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
На основании пункта 113 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 г. № 288, допускается регистрация по месту пребывания (т.е. временно) детей, не достигших 14-летнего возраста, не только с родителями, но и с другими близкими родственниками: дедушкой, бабушкой, сестрой, братом и т.д. (в соответствии со ст. 14 Семейного Кодекса РФ). Но для этого необходимо иметь письменное согласие родителей либо законных представителей ребёнка, удостоверенное надлежащим образом.
Несовершеннолетние дети, достигшие 14-летнего возраста, могут быть зарегистрированы по месту пребывания и по месту жительства и без родителей, если предоставлено письменное согласие их законных представителей и согласие собственника жилого помещения (п.118 того же Административного регламента).
В случае, когда один из родителей поменял место жительства вместе с ребенком, а второй родитель остался проживать по прежнему адресу, необходимо письменное согласие второго родителя на снятие ребенка с регистрационного учета. Согласие органа опеки на снятие с регистрационного учета несовершеннолетнего не требуется.
Заявление о регистрации и о снятии с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания от имени несовершеннолетнего лица подает его законный представитель.
Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется в соответствии с п. 28 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (в редакции этого документа от 28.03.2008 г. № 220) на основании следующих документов:
- удостоверяющих личность родителей, или документов, подтверждающих установление опеки;
- свидетельства о рождении несовершеннолетнего.