Гражданин незаконно привлечен к административной ответственности за случайно испорченный паспорт

Прокуратурой города Элисты проведена проверка исполнения законодательства о применении мер административной ответственности в деятельности отдела ОФМС России по РК в г.Элиста. В ходе проверки выявлен факт незаконного привлечения гражданина к административной ответственности за случайно испорченный паспорт.

Установлено, что в июне текущего года в г.Элисте гражданин О., в нагрудном кармане которого находился его паспорт, случайно попал под проливной дождь. В результате чего документ пришел в негодность. В целях замены испорченного паспорта О. обратился в отдел ОФМС России по РК в г.Элиста, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания по ст. 19.16 КоАП РФ, т.е. умышленное уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Однако закон не устанавливает административной ответственности за неосторожную порчу паспорта. Деформация документа по неосторожности, а также его утрата, обусловленные совершением противоправных действий в отношении его владельца, не содержат признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ.

В связи с выявленным нарушением прокуратурой города принесен протест на постановление начальника отдела ОФМС России по РК в г.Элиста о назначении административного наказания. Решением Элистинского городского суда РК от 05.09.2014 требования прокурора удовлетворены, указанное постановление миграционного органа отменено, административное производство в отношении О. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решением Верховного суда РК от 15.10.2014 постановление городского суда оставлено в силе, жалоба миграционного органа без удовлетворения.